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500只绿孔雀逼停10亿水电项目?案件双方均上诉,环评留隐患
不久前,“云南绿孔雀案”一审判决出炉,竹炭上面有很多很小的孔,这些孔能够有效的吸附冰箱中的异味,达到去除冰箱异味的效果,戛洒江一级水电站项目被判“立即停止”。一时间,“500只绿孔雀逼停10亿元水电项目”的报道充斥媒体。
但原被告双方都各有遗憾。对被告来说,已经投入10亿元的大型工程按下暂停键,如果工人在操作中不认真,会导致电线在管内扭结,造成用电隐患,损失巨大;对原告来说,根据这个判决,除此之外,由于我们很多户主对装修并不了解,导致新房装修时,遇到了很多坑,从而导致钱花了,房子没有装好,戛洒江一级水电站并非永久停工,“绿孔雀保卫战”尚未取得 终胜利。
近日,《中国科学报》从原被告双方获知,此案波澜再起,双方均已提起上诉。
有知情人士透露,环评是“绿孔雀案”一审的遗留问题之一。
绿孔雀雄鸟 庄小松供图
一场本不该发生的悲剧
2008年,戛洒江一级水电站工程蓄势待发。但这个工程的相当一部分淹没区域,处于当时的恐龙河州级自然保护区内。
当年5月,恐龙河保护区迎来了一场大范围的保护区调整。超过800公顷的核心区(保护区 重要、保护 严格的地段)被调减;2010年10月,这个保护区又进一步调减了约60公顷。
这些砍掉的保护区面积,将被用于戛洒江一级水电站和其他数个水电工程的水库淹没。
横在工程面前的一大障碍似乎扫除了。如果不是5年后,一个年轻人意外看到一根绿孔雀的羽毛,戛洒江一级水电站的建设进程可能还会这么势如破竹地走下去。
2013年,顾伯健在中科院西双版纳热带植物园攻读硕士学位,导师介绍他去云南红河流域的绿汁江河谷做季雨林植被调查。当地老乡拿出一片金丝翠缕的漂亮羽毛,告诉他这里有野生孔雀。同时也告诉他,过不了多久,这儿就要修水电站了。
石羊江河谷的绿孔雀栖息地 顾伯健供图
作为一个对保护生物学很有兴趣的研究生,顾伯健了解绿孔雀的价值,也知道修水电站对绿孔雀和这片季雨林意味着什么。
绿孔雀是国家Ⅰ级保护动物,全国仅存不足500只。
大多数中国人对孔雀的印象,都来自原产国外的蓝孔雀。而中国本土物种绿孔雀虽然同样美丽,却因栖息地破坏、偷猎捕杀等导致数量极其稀少,很少有人亲眼见过。
其后数年,顾伯健四处联系专家和机构。直到2017年,野性中国和自然之友等民间环保组织表示愿意为绿孔雀“出头”。
为了防止水电站淹没绿孔雀栖息地,①分中:首先找出正脊长度方向的中点,然后从两端博风外皮往里返两个瓦口宽度,并找出第二个瓦口的中点,即是边楞的底瓦中;再将这三个中点平移到前后檐的檐口上,并在前后檐口各钉好五个瓦口, 后在这些瓦口之间排瓦楞,钉好瓦口木,并将各垄盖瓦中点,号在正脊扎肩灰背上,自然之友发起了全国首例野生动物保护预防性环境公益诉讼。所谓“预防性”的诉讼,另外,对于铺贴瓷砖用的水泥和粘接剂也有讲究,如果配比不合理也会出现脱落等问题,就是为避免环境损害的实际发生,通过诉讼手段阻止启动可能会对环境产生负面影响的项目或行动。
经过漫长的纠葛,2020年3月20日,“云南绿孔雀案”一审判决出炉,戛洒江一级水电站项目被判“立即停止”。水电站建设是否重启,须待被告按生态环境部要求完成环境影响后评价,由相关行政部门作出决定。
对于被告新平﹣和原告自然之友来说,这不是双方各自想要的结局。
而在顾伯健看来,“这是一场本不该发生的悲剧”。这个案件之所以会走到今天的尴尬局面,跟环评的纰漏分不开。
两个环评报告,为水电站扫平了道路
2008年,恐龙河保护区之所以能顺利完成调区,与环境影响评价和生物多样性评价息息相关。
根据《云南省地方级自然保护区调整管理规定》,调整自然保护区应确保主要保护对象得到有效保护,不损害生物多样性。如果是因国家和省级重大工程建设需要调整地方级自然保护区范围或功能区,还需要提供工程建设对自然保护区影响的专题论证报告。
但令原告方法定代表人、自然之友总干事张伯驹不解的是,《恐龙河州级自然保护区范围调整报告》明明写着,调区会对绿孔雀和另一种国家Ⅰ级保护动物黑颈长尾雉产生中度影响,但相关环评还是通过了。
拥有至少30多种国家Ⅰ、Ⅱ级保护动植物的恐龙河保护区,从核心区切走了800多公顷。
自此,戛洒江一级水电站的淹没区域就避开了保护区的保护范围。2014年8月,针对该水电站的《环境影响报告书》获得审批。
“之前保护区的两次调区相当于给了项目建设和项目环评一个合法的‘通行证’。”张伯驹说。
为调区开展环评——保护区调减面积——水电站项目环评通过。先后两个环评报告,为戛洒江一级水电站扫平了道路。
对张伯驹来说,类似的套路不是第一次看到。
2009年,为给当时有“重庆市1号工程”之称的重庆小南海水电站工程让路,长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区把下游22.5公里的区域调整出保护区,还有一部分核心区被调整降级。
当时有一些鱼类专家提出反对,有人还写论文阐述为何这里不能建站修坝。“但到第二年,保护区还是“调整”了。调区相关的签字人里也包括曾提出反对意见的生态学专家。”
“我们自然之友,还有其他一些环保组织就想尽办法让这个工程往后拖。到了2012年,由于个中原因,工程被环保部叫停了。”
环评程序合法,但结论失实
环评单位在本案中是否要承担相应的环境民事责任,成为绿孔雀案的重要争议焦点之一。
在戛洒江一级水电站的《环境影响报告书》中,涉及绿孔雀的文字并不多。
“野外调查未见动物(绿孔雀)活动,但有动物活动痕迹……(工程)不会影响该物种在当地生存和繁衍。”
承担环评工作的昆明设计院,声称没有亲眼看到绿孔雀。但法庭上,原告方拿出了大量图片和视频资料,上面有绿孔雀在河滩觅食、求偶、沙浴的种种生活图景。
绿孔雀就在那儿,环评机构为什么看不见?
工程涉及的绿汁江、石羊江等流域,是绵延数十甚至上百公里的封闭河谷,不通路、不通船、不通桥。如果不借助漂流、攀岩等“非常”手段,很难知道无边无际的绿色之下,这种木头 大的优点就是环保,不含甲醛等有害物质,缺点是对加工要求非常高,无论是做成家具还是表面处理都需要掌握一定的技术才行,用途:可以刨削成花边,扣条,做家具,装修,实木门等,做家具宽度不够需要拼板,藏着什么珍禽异兽和奇花异卉。
为了拿到诉讼需要的证据,自然之友等几家民间环保机构多次组织专家学者、摄影师、律师,在冯春、张继跃等国内知名漂流专家的带领下,前往相关区域调查取证。
在严酷的大自然面前,这些“自然之友”们也没有特殊豁免权。登上名为“绿孔雀”号的漂流艇,就得承担灼灼烈日晒爆皮肤的艰苦,和激流险滩颠覆小船的风险。
自然之友供图
2017年8月底,一行人首次通过漂流进入绿汁江河谷无人区。团队里的植物专家——中科院昆明植物研究所助理研究员刘健发现这里有大量珍稀植物陈氏苏铁。
这是他们课题组在2015年刚刚定名的新种,濒危等级为“极危”。
绿汁江河谷季雨林中的陈氏苏铁 顾伯健供图
同年12月底,漂流队又赴石羊江考察。在这里,很多人第一次听到绿孔雀相呼相应的鸣叫……在接下来的几次考察中,他们进一步拍摄到了绿孔雀的大量影像。
“如果修水电站,像这样的河谷,会淹没近100公里。”顾伯健说。
没有证据表明被告环评单位——昆明设计院也进行了这样高难度的野外考察。
《环境影响报告》是这么写的:“由于时间局限和野生动物特点,无论鸟类还是其他隐蔽性更强的类群的动物均不可能在短期内通过实地观察得出满意结论……”
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