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 海口市机构编制委员会办公室:
    贵单位发来《关于报送执法机构履职和人员编制情况的函》(海编办函[2017]50
号)已收悉,根据文件要求,现将我局情况报送如下:
    一、运行情况和成效
    海口市水政监察支队作为我局法律授权的执法机构,其主要受我局委托在全市范围内开展水政监察工作,依法对公民、法人或者其他组织遵守、执行水法规的情况进行监督检查,对违反水法规的行为依法实施行政处罚、采取其他行政措施等。主要职责是宣传贯彻水法律法规;依法保护水利设施和城市供排水设施;对水事活动进行监督,依法查处水事违法行为;受理群众举报和投诉;参与涉水事务行政复议和诉讼等。当前案件查处的来源主要是巡查发现、群众举报和上级批办或交办。
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    自成立以来,市水政监察支队在宣传水法律法规,依法查处水事违法行为,调解水事纠纷方面做了大量工作,特别是在打击非法采砂,查处违法取水排水,开展二次供水执法,办理12345政府服务热线工作中成绩显著,有力维护了水事管理秩序,为水务工作健康发展提供了坚实的执法保障。
    二、内设机构和人员配备
    海口市水政监察支队成立于
    2008年2月,为副处级财政全额预算管理事业单位,2009
年10月被批准为参照公务员法管理单位,目前核定编制数17
名,实际在编数22名,已取得省政府颁发行政执法证的有21
名。另外,支队通过政府购买服务聘请20名执法协管人员,主要开展日常巡查,对违反水法律法规的各种行为进行说服、教育,对不听劝阻,拒不改正违法行为的当事人,及时通知执法人员依法查处。同时负责维持执法现场秩序,疏导交通,配合执法队员做好水政执法工作。
    三、领域内综合执法情况
    (一)行政执法主体情况
    1.行政处罚:市水政监察支队(受委托)
    2.行政强制:市水务局(法定)注:根据《行政强制法》有关规定,行政强制措施只能由行政机关具备执法资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。支队2是受委托执法单位,因此,市水政监察支队执法人员无法在现场采取查封、扣押、没收等强制措施,只能由市水务局机关执法人员实施。
    3.行政许可:市水务局(法定),节水审批委托市水资源管理中心实施
    4.行政征收:市水务局(法定,征收水土保持补偿费和水土流失防治费)、市水资源管理中心(受委托征收水资源费)、市排水收费所(受委托征收污水处理费)
    (二)综合执法情况
    市水政监察支队主要开展水政监察工作,没有受委托从事其他行政执法工作,目前没有实现领域内综合执法。
    (三)对现履行的行政处罚权纳入跨领域综合执法的意见
    1、根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》第(七)条“……水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权……”的意见,建议把水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权纳入跨领域综合行政执法范围。
    2、我局同意对违法侵占、破坏江河、湖泊、水库、水土保持等空间的处罚权,以及对违法取用地表水,地下水、地热水、
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矿泉水,河道非法采砂等的行政处罚权纳入市县跨领域综合行政执法范围。
    3、我局同意饮用水源地非法设置、改建排污口,非法进行项目建设、生产生活等破坏、污染饮用水源地保护空间的行政处罚权纳入市县跨领域综合行政执法范围,避免了多头重复执法的问题。
    四、存在的职责边界
    目前,在查处河道管理范围内违法采砂、排污、倾倒垃圾、建设违章建筑等方面,水务部门与国土、环保、城管等部门存在职能交叉,容易导致执法过程相互推诿,需进一步理清执法边界。
    海口市水务局
    2017年3月24日
    (此件主动公开;联系人:江玫,电话:68573425)4

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