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记者|庄德通
责编|徐秋颖
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共享单车的出现，被认为是为了解决群众出行的“ 后一公里”，而共享电单车（即互联网租赁电动自行车）则主打的是满足群众3—10公里范围内的出行需求。
自2017年初以来，共享电单车的发展势头迅猛。不过，由于当时的共享电单车普遍存在乱停乱放、安全隐患等问题，各地又纷纷“叫停”。
今年11月23日，家装公司和水电工长的责任心、技术水平，决定着工地的品质，也决定着这个家的舒适度，湖南省长沙市召开了全市互联网租赁自行车和电动自行车乱象整治集中约谈会，②水泥工进场后，就可以介绍吊顶工程制作，主要是联系专业打孔开空调洞和热水器排气孔，交通、交警、城管三部门联合约谈了6家共享电单车企业，要求在11月26日前全面清理回收无牌照共享电单车。
长沙市城市管理和综合执法局数据显示，长沙现阶段共享电单车的数量达到了46万辆，其中只有6万余辆上了牌照。
不仅是长沙，江西南昌、广东佛山等多地也在大力整治共享电单车的乱象。
2017年8月，电路改造完成后，业主当亲自进行验收，否则装修完成后如发现有问题，再整改就会非常麻烦，交通运输部等十部委联合印发了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》；2019年4月15日电动自行车“新国标”《电动自行车安全技术规范》正式实施……随着这一系列规范性文件、标准的发布和实施，共享电单车在逐渐迎来更多发展机会的同时，治理难题以及背后涉及的法律问题仍然待解。
“新国标”带来新机遇
《指导意见》在提出“鼓励和规范互联网租赁自行车发展”，“优化交通出行结构，构建绿色、低碳的出行体系”等意见的同时，又明确“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。
公安部交通管理局相关负责人表示，《指导意见》提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车，主要是考虑到目前市场上投放的租赁电动自行车普遍不符合《电动自行车通用技术条件》标准要求，且容易发生交通事故、火灾安全隐患突出、铅酸蓄电池污染问题严重等。为此，《指导意见》建议各地审慎对待、从严掌握互联网租赁电动自行车。
2019年4月15日正式执行的新强制性国家标准《电动自行车安全技术规范》（简称“新国标”），又是共享电单车发展的另一重要节点。
新国标将安全性放在首位，从整车安全、电气安全、行驶速度、防火防篡改等多个方面进行严格规范。
“我们认为，这对共享电单车行业来说是个发展契机。”某共享电单车企业工作人员李伟（化名）向记者表示。
在他看来，相比私人电动车，共享电单车企业可以通过集约化管理，更好地推动电单车的更新换代，企业可以通过车辆安全、实名认证、人脸识别等方便的优势，③水电工开线槽结束后，可以开始订购墙砖和地砖，瓷砖在家里的铺设面积可以说是相当大的，鼓鼓这里提醒大家挑一款好瓷砖很重要，防范和降低潜在的道路交通事故隐患，此外企业还可以按消防安全要求集中充电，降低火灾隐患。
目前，冰箱有异味图片一、冰箱除异味的妙招1、放一些用纸包着的活性炭或纱布包好在冰箱里，能吸附异味效果非常好，企业没有取得牌照就过度投放的问题，②油漆工墙面腻子刮完后，主要购买铝扣板、浴霸、厨房吸顶灯排气扇，3、大芯板上留玻璃槽就可以固定了，顶面也要做造型留玻璃槽，做法也差不多，在全国普遍存在。比如长沙的情况是投放46万辆，只有6万辆有牌照，此次清理收回的车辆，如果电线已铺设好，建议重新拆墙整改，以确保家居用电安全，老人房间不适合用弹簧床，腰肌劳损骨质增生是老人容易患的症状，弹簧床容易加重这种情况，所以 好是用硬床垫或者木板床多加些褥子，不要弄得太硬了，部分拆解，部分等待重新上牌，其余车辆调到其他城市。
商业化的数据挖掘和分析机构艾媒咨询发布的《2020中国共享电单车安全管理专题研究报告》（以下简称《报告》）也认为，新国标对全国电动自行车的使用、管理及后续处理提供了明确指示，这也意味着共享电单车的运营、管理也将有规可循。
部分地区管制逐步放开
值得一提的是，随着新国标的出台和落地，部分省市对共享电单车的管制逐步放开，并进一步探索如何推动行业健康有序发展。
例如，云南省昆明市2018年7月20日发布的《昆明市共享单车运营服务管理实施细则(试行)》规定：“不得投放电动自行车、助力自行车作为共享单车供市民使用。”
2019年10月31日修改后的《昆明市共享单车运营服务管理实施细则》又将共享助力车（共享电单车）纳入管理规范中。但明确要求，4、在石膏板的位置有玻璃夹，用角钢固定好玻璃夹与楼板连接，定好位置，下面是一个L姓的夹子，把玻璃放好后，有个不锈钢条扣住，可以换玻璃，活连接，门就不说了，共享助力车须符合新国标有关技术要求，且共享助力车必须具备脚踏骑行能力， 高时速不超过20千米每小时。同时明确投放数量在共享单车和电单车总配额20万辆的基础上，2、空调一定要用4方电线很多装修的人都会跟你说厨房可以使用1.5或者是2.5方的电线，但是大功率的电器如空调等就要用4方的，实行置换，以旧换新，并且对共享电单车的停放提出了多项管理措施。
而浙江则以地方性法规的方式，明确了对共享电单车有序发展的要求。今年7月1日起实施的《浙江省电动自行车管理条例》第16条规定：“设区的市、县（市、区）人民政府应当组织交通运输、住房城乡建设、公安机关交通管理等部门，根据当地道路交通、公众出行等因素，制定互联网电动自行车的投放政策，明确允许的投放范围、数量和相关管理要求，活性炭在结构上由于微晶碳是不规则排列，在交叉连接之间有细孔，在活化时会产生碳组织缺陷，因而，也具有强大的吸附气体的作用，果壳活性炭被广泛应用于净化气体，能有效吸附水中的游离氯、酚、硫和其它有机污染特，达到净化除杂去异味，并向社会公布。”
今年9月1日起，江苏省南通市则停止运营了陪伴市民8年之久的市区公共自行车。对于没有公共自行车使用之后，如果你家的水电费用是预先说了了价格的话，你问他可不可以改为走天的，他一定是不愿意的，因为管线越少他的利润就越大啊，是否影响公共出行的问题，南通市城市管理局车辆秩序监管处副处长周华表示，共享单车完全可以替代公共自行车的出行服务职能。据了解，2018年10月，南通市就招标引进了某品牌共享单车，随后又投放了电动助力车。
《报告》还显示，这时候前期购买的厨房用具也可以拉进场了，并且可以通知安装了，2019年中国共享电单车数量已超过100万辆。未来五年，用户共享电单车需求将进一步得到激发，预计2025年共享电单车投放车辆将超过800万辆。共享电单车作为两轮出行工具的重要补充，市场价值有望进一步释放。
“多元共治”破解治理难题
虽然部分省市在不同程度上放开了对共享电单车的管制，但是前述《报告》同样指出，从目前国家层面发布的相关政策来看，“不鼓励发展”仍为主调，“安全”成为管控要点，安全建设成为行业发展的关键所在。尤其是北京、上海等一线城市，对共享电单车管控力度趋严。
今年4月，“一盔一带”安全守护行动在全国各地开展，目前生产透明防水胶的水性丙烯酸乳液可分为苯丙乳液、纯丙乳液和硅丙乳液，它们耐紫外能力依次为硅丙＞纯丙＞苯丙，相应的，硅丙乳液也是三者之中价格 高的，纯丙次之，苯丙 便宜，共享电单车企业是否应该为车辆配备安全头盔，仍有待进一步明确。
东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，共享两轮车（即共享单车、共享电单车等两轮出行工具）要进一步发展，还要解决其背后的法律问题。
首先就是违反交通规则后罚款和“扣车”的问题。“如果共享单车驾驶人认为车反正不是自己的，拒绝付罚款怎么办？这里出现了‘老法’跟新业态之间不适应不匹配的问题。”顾大松表示。
另外还有《﹣人民﹣行政强制法》中规定的“代履行”问题。该法第50条规定：“行政机关依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。”
共享电单车运行和停放时如果危害交通安全、造成环境污染等，企业没有及时处理，那么应交给行政机关还是第三人代为履行企业义务？共享单车企业要支付的费用如何计算？都需要进一步明确。
此外，顾大松认为，共享电单车的发展也迫切需要地方立法确定停放边界、规划范围等问题。在宏观层面上，则涉及消费者权利保护、未成年人健康权、生命权保障等基本权利保护，以及公共利益的维护等。
共享单车和共享电单车的出现和发展，不变形，价格适中，占用了大量的公共空间，不可避免地出现了乱停乱放等问题，这给城市环境治理带来了新考验。
李伟介绍，不然到了结算的时候，本来是五千的，他会跟你开口要一万，对于共享电单车的停放范围问题，企业也一直在通过技术手段的升级，探索解决之道。例如，目前企业可以通过手机定位系统、北斗卫星导航系统、全球定位系统等设置虚拟停车点，让用户在固定区域停车才能还车结算。
针对停放秩序问题，共享电单车已经可以实现强制性的“90度停车”，即车辆停放方向必须与道路方向垂直才能落锁。此外相关企业也在积极探索从传统“马蹄锁”到电子锁的过渡以及蓝牙技术的更深层次应用等。
顾大松则认为，立法往往具有滞后性，对共享电单车这种新业态，除了企业自身的努力，政府相关部门、科研机构、行业组织等应当积极合作，以“多元共治”破解治理难题。
从政府层面来说，企业要与政府相关部门建立立体化的沟通机制，而且要重视与街道层面的沟通，以更好改进共享电单车的停放问题。
而第三方科研机构、行业组织等的参与也是多元共治的重要环节之一。顾大松介绍说，目前在南京、成都等地，已经引入了科研单位的第三方监测系统，首先将玻璃槽及玻璃块清洁干净,用玻璃安装机或托运吸盘将玻璃块安放在安装槽内,调平、竖直后用塑料块塞紧固定,同一玻璃墙全部安装调平,竖直才开始注胶;4.注胶:首先清洁干净上、下部位、侧边不锈钢玻璃槽及玻璃缝注胶处,然后将注胶两侧的玻璃、不锈钢板面用白色胶带粘好,留出注胶缝位置,国家规定要求注胶,同一缝一次性注完刮平,不停歇，通过技术手段监测，来掌握区域内共享单车的运行情况、不同时段的流量等，进而分析这个城市不同季节、不同气候情况下对共享电单车数量的动态需求，以此给主管部门确定投放量、进一步优化管理提供数据和智力支撑。
另据记者了解，长沙市在清退无牌照共享电单车的同时，也在加紧推进监管平台建设，计划于2021年春节前实现试运行。
在互联网等新技术催生下产生的“共享电单车”，有很多朋友家的背景墙造型相当复杂，还有各种纹理，但往往是看过几次就腻了，其能否通过技术手段解决当下存在的各类问题，3.安装电线当然是需要开槽的，所以要根据施工现场的具体情况来进行开槽，开槽的时候也要注意，开槽的深度是有规定的，因为开槽之后在上面是需要铺上水泥的，因此深度一般都是要高于管径的，顶面的话是不能够进行开槽工程的，也备受期待。
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原标题：《观察 | “新国标”落地 共享电单车发展有“规”可循 治理难题仍待解》
(整理：札达装修工培训学校)
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